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              長沙市天心區人民政府關于印發《天心區人民政府有關部門及有關單位(機構)安全生產工作職責分工 暫行規定》的通知

              發布時間 : 2017-09-01 來源:天心公眾信息網 字體大小:

              TXDR-2016-00004

              天政發〔201676

              長沙市天心區人民政府

              關于印發《天心區人民政府有關部門及

              有關單位(機構)安全生產工作職責分工

              暫行規定》的通知

              各街道辦事處,區直機關有關單位:

              《天心區人民政府有關部門及有關單位(機構)安全生產工作職責分工暫行規定》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

              長沙市天心區人民政府      

              2016年6月6日        

              天心區人民政府有關部門及有關單位(機構)

              安全生產工作職責分工暫行規定

              第一章  總 則

                第一條  為進一步明晰和界定我區人民政府有關部門及有關單位(機構)安全生產工作職責分工,共同推進安全生產工作,切實加強安全生產監督管理和事故預防控制,有效防范和減少各類生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《國務院安全生產委員會關于印發〈國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工〉的通知》(安委〔2015〕5號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省安全生產監督管理職責規定〉的通知》(湘政辦〔2013〕4號)、《長沙市人民政府關于印發<長沙市人民政府有關部門及有關單位 (機構)安全生產工作職責分工暫行規定>的通知》(長政發〔2015〕22號)等法律、法規規定及有關要求,結合我區實際,制定本規定。

              第二條  各園區、各街道和負有安全生產工作職責的有關部門適用本規定。法律、法規另有規定的,適用其規定。

              第三條  生產經營單位是本單位安全生產的責任主體,對本單位的安全生產負全面責任。區人民政府及各園區、各街道和有關部門是本地區安全生產的監管主體,承擔本行政區域、本部門、本行業職責范圍內安全生產監督管理責任。

              第四條  堅持以人為本、安全發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,實行“屬地監管與分級監管相結合,以屬地監管為主”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產(經營)必須管安全”的原則。

              第五條  安全生產工作必須堅持并落實“黨政同責、一崗雙責”。各園區、各街道和區直有關部門主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內安全生產監管工作第一責任人,對安全生產監管工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產監管工作負綜合監管直接領導責任;其他負責人對分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接監管領導責任。

              第二章  園區安全生產工作職責

              第六條  園區管委會安全生產工作職責

              (一)建立健全園區管委會安全生產監督管理機構,加強對園區安全生產工作的組織領導,將安全生產工作納入本區域國民經濟和社會發展總體布局,制定并組織實施安全生產中長期發展規劃。

              (二)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策,研究制定安全生產政策及措施。

              (三)建立并督促落實安全生產專項資金制度,加大在公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全監管執法裝備等方面的投入,加強安全生產監管能力建設和基層基礎工作。

              (四)負責組織打擊非法生產、非法經營、非法建設等各種非法違法行為,提請區人民政府依法關閉不符合安全條件的生產經營單位和組織查處取締無照經營行為。

              (五)組織重點行業、重點領域安全生產專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患;組織進行重點危險源監控和工業災害防治,預防重大公共安全災害事故發生。

              (六)督促園區負有安全監管職責的部門加強監管,督促生產經營單位落實安全生產經濟政策,按照規定提取使用安全生產費用,購買工傷保險和安全生產責任保險,建立和完善生產安全責任事故風險防控機制。

              (七)鼓勵和支持安全生產先進技術推廣應用,加強產業政策引導,調整和優化產業結構,積極督促所轄生產經營單位完成安全生產標準化建設,加強職業衛生安全管理,逐步淘汰不符合產業政策和不具備安全生產條件的生產經營單位。

              (八)健全生產安全應急救援體系,建立應急救援指揮機構,制定和完善生產安全事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,領導和組織事故單位開展事故應急救援工作。參與工業園區所轄單位安全生產事故的調查處理。

              (九)建立健全安全生產工作考核獎懲體系,對安全生產工作取得顯著成績的單位及為安全生產作出突出貢獻的個人按規定予以表彰獎勵。

              (十)法律、法規和上級政府規定的其他安全生產職責。

              第三章  街道辦事處安全生產工作職責

              第七條 街道辦事處安全生產工作職責

              (一)加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入本街道國民經濟和社會發展總體布局,制定并組織實施安全生產中長期發展規劃。

              (二)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策,研究制定安全生產工作措施。

              (三)組織、督促、支持轄區內有關單位依法履行安全生產監督管理職責,落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制,及時協調解決安全生產工作中存在的有關問題。

              (四)建立健全街道安全生產監督管理機構,加強安全監管隊伍建設,落實專項監管經費。建立街道干部安全生產聯系社區(村)和社區(村)安全生產信息員制度。

              (五)督促轄區內生產經營單位落實安全費用提取和使用制度,加強各單位安全生產基礎工作。

              (六)負責組織打擊非法生產、非法經營、非法建設等各種非法違法行為,及時提請區人民政府關閉不符合安全條件的生產經營單位。

              (七)組織重點行業、重點領域安全生產專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患;組織進行重點危險源監控和工業災害防治,預防公共安全災害事故發生。

              (八)督促本街道負有安全監管職責的各單位加強監管,督促生產經營單位落實安全生產經濟政策,購買工傷保險和安全生產責任保險,建立和完善生產安全責任事故風險防控機制。

              (九)健全安全生產應急救援體系,建立應急救援指揮機構,制定和完善生產安全事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,領導和組織事故單位開展事故應急救援工作。

              (十)建立健全安全生產工作考核獎懲體系,對安全生產工作取得顯著成績的單位及為安全生產工作作出突出貢獻的個人按規定予以表彰獎勵。

              (十一)法律、法規和上級政府規定的其他安全生產職責。

              第八條  街道安全生產委員會在街道黨工委和辦事處的領導下開展工作,研究部署、指導協調和督促檢查本街道安全生產工作;研究提出安全生產工作措施;分析安全生產形勢,研究解決安全生產工作中存在的有關問題;督促檢查街道有關部門落實安全生產工作情況;制定年度安全生產工作考核辦法,指導街道安全生產委員會辦公室做好年度安全生產考核工作,向街道辦事處提出獎懲建議;承辦區人民政府及其安全生產委員會(辦公室)掛牌督辦的安全事故隱患處理工作。

              街道安全生產委員會辦公室負責街道安全生產委員會日常工作。為街道工委、辦事處提供安全生產具體措施和建議;監督檢查、指導協調街道有關部門和社區(村)居民委員會以及屬地企業安全生產工作;組織轄區安全生產大檢查和專項督查;擬訂街道年度安全生產工作考核辦法,負責街道年度安全生產考核工作;督促、檢查街道辦事處有關安全生產工作的決策部署和街道安全生產委員會決定事項的貫徹落實情況;負責街道安全生產委員會成員單位日常工作的聯系;具體承辦街道辦事處和安全生產委員會交辦的其他安全生產事項。

              第四章  有關部門安全生產工作職責分工

              第九條 區人民政府各負有安全生產工作職責的部門,根據有關法律法規及規范性文件,應當履行以下安全生產工作職責。

              (一)區安全生產監督管理局:

              1.組織擬訂安全生產政策制度和規劃,指導協調全區安全生產工作,分析和預測全區安全生產形勢,發布全區安全生產信息,協調解決安全生產工作中的重大問題。

              2.承擔全區安全生產綜合監督管理責任,依法行使綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查區人民政府有關部門、有關單位(機構)和各園區、各街道安全生產工作,擬訂安全生產目標管理考核標準和控制指標分解方案,監督考核并通報安全生產控制指標執行情況。

              3.承擔職責范圍內的工礦商貿生產經營單位安全生產監督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規規定,開展安全生產標準化建設、重大危險源監控、重大事故隱患排查治理等工作,依法查處工礦商貿生產經營單位安全生產違法違規行為和不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

              4.承擔職責范圍內危險化學品、煙花爆竹生產經營企業有關安全生產行政許可職責,依法組織并指導監督實施安全生產準入制度;負責礦山、危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹生產、經營的安全生產監督管理工作。

              5.承擔用人單位職業衛生監督檢查責任,依法監督用人單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況,負責監督管理用人單位職業病危害項目申報工作,負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作,組織查處職業危害事故和違法違規行為。

              6.負責組織全區安全生產大檢查和專項督查,根據區人民政府授權,依法組織職責范圍內的一般事故的調查處理和辦理結案工作,監督事故查處和責任追究落實情況。  

              7.負責組織指揮和協調安全生產應急救援工作,會同有關部門加強生產安全事故應急能力建設,健全全區安全生產應急救援體系,綜合管理全區生產安全傷亡事故、安全生產行政執法和作業場所職業危害統計分析工作。

              8.負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業衛生與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”)。

              9.組織指導并監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)的操作資格考核工作,組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作,監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產培訓和用人單位職業衛生培訓工作。

              10.指導協調和監督全區安全生產行政執法工作。

              11.承擔區安全生產委員會的日常工作,承辦區委、區人民政府交辦的其他安全生產工作事項。

              (二)區監察局:

              1.負責對全區安全生產工作重大部署落實情況實施監察。

              2.依法對行政監察對象履行安全生產監督管理職責的情況實施監察,按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處。

              3.檢查督促區人民政府有關部門、有關單位(機構)和各園區、各街道糾正以各種理由設置的與國家、省、市和我區安全生產法律法規及其精神相抵觸的有關安全生產行政許可和監督檢查的限制措施。

              4.依法參與和監督事故調查處理,查處事故涉及的失職瀆職、以權謀私、權錢交易等違法違紀違規行為,負責生產安全事故行政責任的追究,對事故行政責任追究落實情況進行監督檢查。

              5.認真執行事故掛牌督辦制度。

              6.依法依規及時處理不服行政處分決定(違反有關安全生產法律法規和政策的行為而給予的行政處分決定)的申訴。

              (三)區發改局:

              1.組織制定實施有利于安全生產的有關政策措施,負責將安全生產和職業病防治工作納入全區國民經濟與社會中長期發展規劃及年度計劃,與區安監局聯合發布實施安全監管部門監管監察能力建設規劃,將安全生產基礎設施、執法裝備、執法和應急救援用車、信息化建設、技術支撐體系和應急救援體系建設和隱患治理等納入基本建設項目計劃,并督促、協調有關部門組織實施。

              2.負責在研究制定產業規劃時,提出有關政策措施,鼓勵和支持采用先進工藝技術,有效實施產業安全的建設項目,限制和淘汰工藝技術落后、不符合產業安全條件的建設項目,并統籌兼顧好城區工業災害防治工作。

              3.指導和督促業主、建設單位依法履行安全生產設施和職業衛生“三同時”手續,并納入建設項目概算。

              4.在新建、改建、擴建建設項目審批(核準、備案)時,督促生產經營單位落實安全生產措施。

              5.督促有關部門加強重點建設項目安全生產監督檢查。

              6.定期向負有安全監管職責的部門抄告核準備案項目清單。

              7.指導督促全區石油天然氣管道行業加強安全生產管理,嚴格行業準入條件,提高行業安全生產水平。

              8.承擔全區石油天然氣管道保護的工作職責,依法主管全區石油天然氣管道保護工作,牽頭組織全區油氣管道的安全監管、隱患排查整改,協調各街道做好油氣管道保護等工作。

              9.指導督促油氣輸送管道企業落實安全生產主體責任,加強日常安全管理,保障管道安全運行。

              10.負責全區油氣管道突發事件的應急管理工作,負責監測分析全區石油天然氣管道安全預警和信息發布。

              11.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (四)區經信局:

              1.指導全區工業企業安全生產工作,在行業發展規劃、政策規范等方面統籌考慮安全生產,嚴格行業規范和準入管理,實施傳統產業技術改造,淘汰落后工藝和產能,指導重點行業排查治理隱患,促進產業結構升級和布局調整,促進工業化和信息化深度融合,從源頭治理上指導相關行業提高企業本質安全水平。

              2.負責對全區職責范圍內電力行業實施安全監督管理。

              3.指導、協調、督促全區工業和信息化領域(含工業園區)的安全生產和應急管理工作。

              4.按職責分工牽頭或配合有關部門組織、協調有關事故應急救援物資、設備的生產與調運。

              5.按照職責分工,依法負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。會同有關部門推動安全產業、應急產業發展。

              6.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (五)區教育局:

              1.負責全區教育系統的安全監督管理,安排部署全區學校的安全檢查督查,對區直管學校的安全管理實施監督檢查。指導中小學學校和幼兒園制定安全管理制度和突發事件應急預案并監督實施,協調直管學校安全事故應急救援工作。指導、監督檢查各街道教育專干開展安全監督管理工作。

              2.將安全教育納入學校教育內容,指導學校開展安全教育活動,普及安全知識,指導學校加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。

              3.會同公安等有關部門建立校車安全管理工作協調機制,統籌協調校車安全管理工作中的有關事項,共同做好校車安全管理有關工作。

              4.提請區人民政府組織開展對無證幼兒園、無證培訓學校的專項整治行動。

              5.指導并督促直管學校落實校舍安全管理有關規定及有關要求。

              6.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (六)區科技局:

              1.負責將安全生產科技發展專項規劃納入全區科學技術發展總體規劃,并組織實施。

              2.加大對安全生產重大科研項目的投入,指導、協調安全生產重大科研技術的研究、開發與示范。

              3.支持各科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究,引導社會力量參與安全生產科技工作,會同有關部門推動安全生產科研成果的轉化應用。

              4.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (七)區城鄉建設局:

              1.負責全區職責范圍內的房屋建筑、市政基礎設施工程、市政公用行業的安全生產監督管理,負責建筑工程(含工礦商貿企業建設工程)市場主體準入,依法監管建筑工程建設勘察、設計、施工、監理活動,查處未經許可開工建設、掛靠資質違法行為。

              2.按照“屬地管理”原則和“管行業必須管安全”原則,協調、配合上級主管部門做好建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設計、建設監理、軌道交通建設等建筑業和物業管理以及燃氣熱力供水排水等行業的安全監督管理。協調、配合對區內城區橋梁、隧道安全的監督管理,負責城區地下管線統籌管理和綜合協調,會同有關部門對地下管線建設管理工作進行指導和監督檢查。

              3.指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造;指導、督促全區保障性住房建設和棚戶區改造過程中的安全管理工作。

              4.負責指導建筑施工企業從業人員安全生產教育培訓工作。

              5.履行房屋安全主管部門職能,指導、督促、協調各相關部門、房屋所有權人和各街道做好房屋安全管理工作。

              6.對可能產生職業病危害的建設項目,嚴把施工許可和綜合竣工驗收關。

              7.根據職責分工對職責范圍內全區建筑工程起重機械進行產權備案和使用登記工作。

              8.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (八)區公安分局(含區交警大隊、區公安消防大隊):

              1.負責全區道路交通、消防和民用爆炸物品的安全監督管理,負責預防和處理道路交通事故,維護道路交通秩序以及做好車輛、駕駛人管理工作,開展道路交通安全宣傳教育,負責落實對非法違法生產企業停止審批供應民用爆炸物品措施。

              2.負責對煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管,包括道路運輸許可證的發放、運輸線路的確定(包括跨廠區運輸)和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的安全管理;組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;依法查處違法運輸、燃放煙花爆竹的行為;做好易制毒化學品、易制爆危險化學品的相關管理工作。

              3.負責民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、爆破作業的安全監督管理,組織收繳非法的民用爆炸物品和監督銷毀過期民用爆炸物品,監控民用爆炸物品流向,依法查處非法購買、運輸、使用(含儲存)民用爆炸物品的行為、爆破環節的違法犯罪行為。

              4.負責大型群眾性活動的安全行政許可工作,依法對公共場所及相關大型群眾性活動實施安全監督管理,指導制定大型活動事故應急預案工作。

              5.負責爆破作業人員的考核、發證工作并監督其安全技術培訓工作。

              6.組織、協調道路交通、火災、爆炸物品、重大災害事故及其他搶救人員生命為主的應急救援工作,參與其他事故的應急救援,負責維護事故現場秩序,依法控制事故責任人,及時提取、固定與事故有關的痕跡、物證等。

              7.依法履行《危險化學品安全管理條例》中的相關職責,負責危險化學品的公共安全管理,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

              8.會同區安監局、區工商分局、區質監分局等有關部門建立聯合執法機制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產、經營、儲存行為。

              9.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (九)區民政局:

              1.指導、督促全區社會福利機構、敬老院、殯葬及婚姻服務機構、軍隊離退休干部休養所、軍隊離退休干部服務站、救助管理站、收養服務機構、優撫醫療事業單位、光榮院和烈士紀念建筑物保護單位的安全管理工作。

              2.指導、督促全區社會團體、民辦非企業單位、社會福利企業的安全生產工作。

              3.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (十)區財政局:

              1.健全安全生產投入保障機制,加強對安全生產預防、重大安全隱患治理和安全生產監管執法能力建設的支持;健全安全生產監管執法經費保障機制,將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍。

              2.負責安全生產專項資金管理,統籌安排安全生產監督管理工作費用,配合區安監局監督檢查生產經營單位提取使用安全費用,配合有關部門做好安全生產責任保險替代安全生產風險抵押金的有關工作。

              3.配合區安全生產委員會辦公室做好年度安全生產目標管理考核表彰有關工作,會同區安監局做好重大事故隱患、安全生產違法行為的舉報獎勵工作。

              4.會同區安監局、區人社局認真落實國家規定的工傷保險費用提取使用政策。

              (十一)區人社局:

              1.將安全生產法律、法規及安全生產知識納入相關行政機關、事業單位工作人員職業教育、繼續教育和培訓學習計劃并組織實施;負責將安全教育納入技工學校和再就業培訓計劃,會同有關部門做好農民工的安全生產培訓工作。

              2.負責勞動合同及工傷保險法律法規實施情況監督檢查工作,督促用人單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險,規范企業勞動用工行為;會同有關部門做好工傷預防宣傳教育工作,落實工傷預防宣傳教育費用;依據職業病診斷結果,做好職業病人的社會保障工作。

              3.配合上級主管部門做好工傷認定工作,依照國家有關規定及時落實工傷保險待遇,指導工傷待遇勞動爭議仲裁工作。

              4.監督生產經營單位遵守國家規定的工時制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護法律、法規和規章。

              5.將安全生產履職情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲、考核的重要內容;會同有關部門做好安全生產監管機構和隊伍建設工作;會同安全監管部門按照國家、省、市、區有關規定,實施安全生產領域各類專業技術人才、技能人才規劃、培養、繼續教育、考核、獎懲等相關政策,對安全生產領域先進集體和先進個人以及在事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個人進行評比表彰。

              6.配合上級主管部門指導技工學校、職業培訓機構做好安全管理、安全知識和技能教育培訓工作,并制定突發事件應急預案,落實安全防范措施。

              (十二)區國土分局:

              1.負責礦產資源勘查監管,開采登記審批和轉讓審批工作;依法查處無證勘查開采、持勘查許可證采礦、超越批準的礦區范圍采礦等違法違規行為,規范礦業開采秩序。

              2.負責礦產資源開發的管理,監管礦產資源開采活動,將礦山安全生產工作納入礦產資源規劃,組織制定實施有利于安全生產的礦業權設置方案;負責對地質勘查活動實施監督檢查。

              3.在審查辦理《采礦許可證》新立、延續或變更登記手續時,按規定征求安監部門意見;對安監部門移送的違反《礦產資源法》的行為及時進行處理。

              4.依照有關規定,對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業生產經營單位與相鄰方的采礦許可、用地許可安全距離進行嚴格把關。

              5.負責測繪與地理信息的安全生產監督管理,在開展圈外單獨選址建設項目用地預審以及編制土地利用總體規劃過程中,進行地質災害危險性評估資料審查。

              6.負責違法用地上違法建筑的清理認定工作,及時報告區人民政府并函告區城管部門予以拆除,消除安全隱患。

              7.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (十三)區交運局:

              1.負責職權范圍內的交通運輸行業安全生產和應急管理工作,負責公路交通建設工程安全監督管理,承擔交通運輸基礎設施管理和維護職責。

              2.負責對有關交通運輸經營業主實施安全生產監督管理,負責交通運輸企業經營業主相關許可工作,把好營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關、道路運輸經營者安全生產制度關。

              3.根據職責分工,組織或會同有關部門查處車輛超載和打擊非法營運等違法行為。

              4.負責所轄渡口安全生產監督檢查工作。

              5.承擔職責范圍內公路的養護、大中修、安保設施建設等項目實施安全生產監督管理職責。

              6.負責職責范圍內公路的標志、線路設置、危險點段的監督管理。

              7.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (十四)區農林水利局:

              1.負責水利工程建設、水務設施的安全生產監督管理,按規定制定有關政策、制度、技術標準和重大事故應急預案并監督實施。

              2.負責本地區職責范圍內水庫的安全監督管理,負責病險水庫除險加固工作,配合做好所屬水庫內的旅游船舶安全監管。

              3.依法指導全區水務行業安全生產工作,負責水務工程建設項目安全設施“三同時”監督管理工作,負責水務行業從業人員的安全生產教育培訓考核工作。

              4.牽頭負責對本地區河道采砂活動實行統一管理和監督檢查,并對采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責;與交通運輸和國土等有關部門共同負責河道采砂的行政許可、尾砂治理及非法采砂行為的查處。

              5.組織指導編制山洪災害防治規劃和實施方案,對山洪災害進行預警預報。

              6.負責對全區農業機械實施安全監督管理工作,承擔指導農機作業安全和維修管理職責,負責拖拉機、聯合收割機、農業運輸機具等農業機械的登記、安全技術檢驗、牌證管理以及事故處理、農機駕駛及操作人員培訓和考核發證工作。

              7.負責對全區農業系統和畜牧水產養殖單位實施安全監督管理,配合做好對漁業船舶、漁業船員實施安全監督管理。

              8.負責農藥監督管理工作,承擔農藥使用環節安全指導工作職責,對全區高毒、劇毒農藥和殺鼠劑經營、使用環節實施安全監管,指導農村可再生能源綜合開發利用。

              9.組織、協調農業機械、漁業船舶安全事故應急救援工作;按規定落實免疫工作,接到發生人畜共患病的報告后,按規定報告衛生行政管理部門并采取果斷措施對染疫動物進行及時處置。

              10.依法履行林業安全生產監督管理職責,對全區國有林場、集體林場、苗圃、森林公園及基層林業單位實施安全監督管理,會同有關部門對林區高危企業防火隔離帶實施安全監督管理。

              11.負責對直屬企事業單位、林產品加工單位實施安全監督管理,督促其貫徹落實安全生產法律法規和規章,組織開展安全隱患排查治理,落實各項安全生產措施。

              12.建立氣象災害監測預報預警聯動機制,根據氣候變化情況及防災減災工作需要,及時向各有關地區和部門提供氣象災害預報、預警及氣象災害風險評估等信息,參與氣象災害的調查、統計和鑒定工作。  

              13.依法履行雷電災害安全防御的監督管理職責,組織制定有關安全生產政策措施并監督實施,負責防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。指導和開展防震減災知識的宣傳教育。

              14.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (十五)區商務和旅游局:

              1.會同有關部門對全區旅游安全實行綜合管理,在職責范圍內對本地區旅行社企業安全生產及應急管理工作實施監督檢查,依法指導景區建立具備開放的安全條件。配合有關部門做好商貿服務業(含餐飲業、住宿業)安全生產監督管理工作。

              2.指導督促商貿、流通企業貫徹執行安全生產法律法規,加強安全管理,落實安全防范措施;配合有關部門對商貿、流通企業違反安全生產法律法規行為進行查處。

              3.負責全區旅游安全管理的宣傳、教育、培訓工作,負責旅游突發事故的應急管理工作,負責督促指導 A 級旅游景區制定應急預案并開展演練,協同有關部門指導、檢查、監督旅游景區和旅游星級飯店、旅行社的安全管理工作,指導旅游行業應急救援工作。

              4.配合有關部門督促檢查物流產業、物流園區的安全管理工作,配合有關部門對大型商務活動進行監督管理。

              5.配合有關部門監督檢查特種旅游項目及旅游安全防范措施的落實。

              6.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (十六)區文體新局:

              1.在職責范圍內依法對文化市場、新聞出版及其設施設備安全實施監督管理,擬訂文化市場、新聞出版有關安全生產政策和文化市場突發事件應急預案并組織實施。

              2.會同有關部門對文化娛樂場所、互聯網上網服務場所、電子游藝場所、營業性演出場所(含臨時搭建舞臺的大型演出活動)等公眾聚集場所、文化藝術經營活動執行有關安全生產法律法規的情況進行監督檢查。

              3.負責文化系統所屬單位的安全監督管理,監督檢查文博、藝術、圖書館、文化館(站)、影劇院、出版發行、復制印刷等單位和重大文化活動、基層群眾文化活動的安全管理工作,督促指導所屬單位加強安全管理、開展專項整治、落實安全防范措施、排查和消除事故隱患。

              4.督促新聞出版及新聞媒體依法履行安全生產宣傳職責,義務開展安全生產公益廣告宣傳;配合有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動,對違反安全生產法律法規的行為進行輿論監督。

              5.負責指導公共體育設施建設、公共體育設施安全運行的監督管理。

              6.負責全區體育行業相關機構的安全管理工作,指導體育行業應急救援工作,協調區級跨行政區域安全案件的查辦。

              7.按照有關規定,負責監督指導游泳、潛水、滑雪、攀巖等專業性強、技術要求高和危險性較大的體育項目、有關重要體育賽事和活動的安全管理工作。

              8.負責本系統所屬單位的安全管理工作,監督檢查系統內單位貫徹執行有關安全法律法規的情況,落實安全防范措施。

              9.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (十七)區衛生計生局:

              1.負責衛生計生系統的安全管理和安全教育工作。監督指導醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等制定安全管理制度和突發事件應急預案,落實安全防范措施,開展安全教育培訓。

              2.做好衛生計生系統內醫療廢物、放射性物品安全處置管理工作,在職責范圍內對醫療機構和醫療廢物集中處置單位醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統一監督管理。

              3.負責監督管理職業病診斷、治療與鑒定工作,組織開展職業病防治知識宣傳教育和職業病統計報告管理工作。

              4.負責組織、協調指導生產安全事故的醫療衛生救援工作,根據職責分工,對生產安全事故組織實施緊急醫學救援。

              5.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (十八)區城管執法局:

              1.指導、檢查、監督戶外廣告的安全管理工作。

              2.根據職責分工,對不符合國家安全條件要求的違法建筑物依據有關法律法規及程序進行強制拆除,并對違法建筑拆除工程進行安全管理。

              3.指導、檢查、監督城管、環衛作業的安全生產工作。

              4.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (十九)區城管執法大隊:

              1.加強城市戶外廣告設施的安全監管,及時組織排查戶外廣告設施的安全隱患,依法處理存在破損、陳舊等安全隱患的戶外廣告。

              2.按照職責分工,依法拆除具有安全隱患的違章建筑。

              3.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (二十)區規劃分局:

              1.負責組織編制和實施城鄉規劃,并與安全生產規劃相銜接,負責做好城區規劃管理中的安全防范和安全生產布局,將安全生產有關事項納入商業步行街、會展中心、大型商場(超市)的規劃布局和體系建設中。

              2.負責將城市工業災害防治規劃納入本行政區域城鎮體系規劃和城市總體規劃,加強對采礦、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業建設項目用地的規劃選址管理,并及時將許可文件報區安監局和區公安分局備案。

              3.按照國家有關規定,督促可能產生職業病危害的建設項目單位在項目可行性研究論證階段進行職業危害預評價。

              4.負責對違章建筑進行認定。

              5.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (二十一)區環保局:

              1.負責放射性物質的安全監督管理工作,督促檢查生產、銷售、使用、儲存放射源的單位建立環境安全責任制、落實安全措施。負責對醫療廢物集中處置單位實施安全監督管理,負責做好醫療廢物集中處置單位規劃管理中的安全防范和安全生產布局。

              2.負責對企業污染防治工作進行督促檢查,對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環境防治工作實施統一監督管理。

              3.依法查處放射性物質生產、儲存、轉讓、使用等過程中的環境違法行為。

              4.依法履行《危險化學品安全管理條例》中的相關職責,負責廢棄危險化學品處置的監督管理,組織危險化學品的環境危害性鑒定和環境風險程度評估,確定實施重點環境管理的危險化學品,負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記;依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件,負責危險化學品事故現場的應急環境監測。

              5.制定突發環境事故應急救援預案,對生態破壞事件和環境污染事件進行立案處理;牽頭協調相關環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調開展相關突發環境事件的應急、預警工作。

              6.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (二十二)區人防辦:

              1.承擔全區公用人防工程及設施設備的安全監督管理職責,對全區其他人防工程及設施設備安全進行指導、監督。

              2.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (二十三)區政府法制辦:

              1.負責對區人民政府出臺的相關安全生產規范性文件進行合法性審查,對區政府有關部門出臺相關安全生產規范性文件實施“三統一”;提請區人民政府撤銷區直有關部門和各街道出臺與法律法規及規章有關安全生產規定不相符合的文件。

              2.督促指導全區安全生產依法行政工作,指導督促全區各類安全生產行政執法行為。

              3.指導監督全區安全生產行政復議工作,具體承辦區人民政府作為行政復議機關涉及的有關安全生產行政復議案件。

              (二十四)區住房保障局:

              1.組織本系統安全生產檢查,對發現的重大事故隱患及時采取措施,督促有關單位及時制定治理方案和應急處置預案。

              2.負責指導、督促檢查職責范圍內的保障性住房建設、棚戶區改造的安全生產工作。

              3.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (二十五)區工務局:

              1.指導、督促檢查區委、區政府授權或委托區工務局代建項目的安全管理工作。

              2.在招投標和建設施工過程中嚴格把關,監督指導建設施工單位依法依規做好安全生產工作。

              3.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (二十六)區園林局:

              1.承擔職責權限范圍內園林綠化工作的安全管理職責。

              2.負責對所屬沿江風光帶、社區公園(含小型游樂設施)實施安全監督管理。

              3.指導、督促檢查沿江風光帶、社區公園等范圍內小型游樂設施的安全監管。

              (二十七) 區市政局:

              1.負責轄區市政道路和下水管道建設、維護、管理過程中的安全生產監督管理工作。

              2.負責有關市政工程設施的搶險搶修,做好城區環境衛生的維護與管理。

              3.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (二十八)區環衛局:

              1.負責轄區環境衛生清理工作中的安全生產監督管理工作。

              2.負責對渣土車輛運輸企業的安全生產工作實施安全生產監督管理。

              3.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (二十九)區總工會:

              1.依法對安全生產和職業病防治工作進行監督,反映勞動者的訴求,提出意見和建議,維護勞動者的合法權益,對企業和個體工商戶遵守勞動保障法律法規的情況進行監督。

              2.調查研究安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題,參與涉及職工切身利益的全區安全生產有關政策、措施和制度的擬訂工作。

              3.督促指導基層工會組織職工參加本單位安全生產工作民主監督、民主管理,督促企業依法保護員工合法權益,指導基層工會參與職工勞動安全衛生的培訓和教育工作。

              4.組織開展群眾性勞動安全衛生活動,動員廣大職工開展群眾性安全生產監督和隱患排查,落實職工崗位安全責任,推進群防群治。

              5.支持配合區安監局加大企業勞動安全衛生知識的宣傳教育,對參評全國、全省勞模及模范集體的個人或單位嚴格把關并向區安監局征求意見。

              (三十)區工商分局:

              1.嚴格依法辦理涉及安全生產前置審批事項的工商登記。對申請從事民用爆炸物品生產、爆破作業單位許可、危險化學品經營和新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)建設項目安全條件審查、煙花爆竹生產的,在核準登記前嚴格堅持前置審批制度,并監督、指導下級工商行政管理機關落實上述規定。

              2.對申請從事非煤礦山開采、特種設備生產經營(除民用航空器外)、交通運輸、有公眾聚集場所業務的,或申請經營其他易燃、易爆物品和劇毒物品的市場主體,規范經營范圍書寫,對相關部門進行及時推送告知。

              3.配合有關部門開展安全生產專項整治,根據職責分工依法查處無照經營等非法違法行為;對取得營業執照未取得許可證開展生產經營活動的,配合許可審批部門進行查處;對人民政府依法關閉的生產經營單位責令限期辦理變更登記或者登記注銷;對有關許可審批部門依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件,或者許可證、其他批準文件有效期屆滿的生產經營單位,根據有關部門的通知,依法責令其辦理變更登記或注銷登記,對于擅自從事相關經營活動情節嚴重的,依法撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。

              4.依法查處生產、銷售假冒注冊商標、假冒產地的煙花爆竹和銷售劣質煙花爆竹行為。

              5.依法查處危險化學品生產經營企業向未經許可違法從事危險化學品生產、經營活動的企業采購危險化學品的行為。

              6.配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和促進市場主辦單位依法加強安全管理。

              7.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (三十一)區質監分局:

              1.負責對全區特種設備安全實施監督管理,承擔綜合管理全區鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等特種設備(房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械以及場(廠)內專用機動車輛安裝除外)的安全監察、監督工作責任,在職責范圍內負責查處取締非法生產、使用特種設備的違法行為。

              2.負責對列入國務院《特種設備目錄》的特種設備設計、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗檢測及進出口實施監督管理。

              3.協助做好特種設備作業人員的培訓、考核、發證、管理工作。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員的資質資格;依法負責保障勞動安全的產品、影響生產安全的產品的質量安全監督管理。

              4.依法履行《危險化學品安全管理條例》中的相關職責,負責危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產企業的工業產品生產許可證的證后監管,并依法對其產品質量實施監督。

              5.負責煙花爆竹的產品質量監督,打擊生產假冒偽劣煙花爆竹等違反質量技術監督管理法律法規的行為。

              6.承辦區人民政府或區安全生產委員會(辦公室)交辦的其他安全生產有關工作。

              (三十二)區應急辦:

              1.承擔應急值守、信息匯總和綜合協調職能,建立健全有關應急管理規章制度并組織實施,做好信息報送和應急處置工作。

              2.負責應急預案管理,編制應急救援預案(含安全生產),組織開展安全預案的宣傳、培訓和演練工作。

              3.負責應急救援宣傳教育,提升全民安全意識和應急自救能力。

              4.參與有關事故應急救援工作,組織協調有關部門參與應急救援工作,監督、檢查和指導事故應急管理工作。

              (三十三)區綜治辦(護路護線辦):

              1.負責組織協調相關單位開展涉路涉線安全生產監督管理工作。

              2.負責督促協調相關部門推進涉路涉線治安聯防工作,打擊涉路涉線違法犯罪活動,建立健全治安防控體系,確保設施設備及管線的安全運行。

              3.負責將鐵路路外事故情況納入綜治考核。

              4.協調鐵路主管部門落實全區鐵路路外事故控制指標的控制任務。

              第十條  區人民政府負有安全生產工作職責的有關部門除各自依法履行上述安全生產工作職責外,還應當履行以下工作職責。

              (一)貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府關于安全生產工作的一系列方針政策和決策部署,依法履行安全生產法律法規、標準規范的相關規定和要求。

              (二)根據職責分工對有關產業規劃、結構調整以及推廣應用新工藝、新材料和新能源提出意見;深入開展本行業(領域)的安全生產標準化創建、安全生產應急管理、宣傳教育培訓等基礎工作。

              (三)按規定制訂年度安全生產執法檢查計劃并組織實施,加強對本部門監管、主管行業(領域)安全生產的組織領導和綜合協調,組織開展本行業(領域)的安全生產“打非治違”、隱患整改、專項整治等專項行動。

              (四)建立健全本行業(領域)安全生產責任制,明確主要領導、班子成員的安全生產職責,組織定期召開會議,研究本行業(領域)安全生產工作,及時解決安全生產中存在的突出問題,嚴格按規定開展領導干部帶隊檢查督查、安全生產大檢查督查工作。

              (五)建立重大危險源監控制度,建立重大危險源數據庫,加強對存在重大危險源的生產經營單位的監督檢查,并根據重大危險源數據庫信息,定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估,督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。

              (六)建立健全本行業(領域)企業安全生產誠信管理“四項制度”和激勵約束“三項機制”,積極搭建平臺,督促本行業(領域)企業全面落實安全生產主體責任,確保“五落實五到位”。

              (七)組織制定本行業(領域)安全生產應急救援預案,定期組織行業內的應急救援演練,積極參與全區性的應急救援工作。

              (八)根據職責分工,負責本行業(領域)有關事故信息報送和統計分析工作,依法組織或者參與職責范圍內有關事故的調查處理工作,并對本行業(領域)有關事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

              (九)積極配合區安全生產委員會(辦公室)的工作,組織或者配合開展安全生產聯合檢查、聯動執法行動等;承辦區人民政府、區安全生產委員會及其辦公室和上級主管部門交辦的其他安全生產工作事項。

              第五章  保障措施

              第十一條  區安全生產委員會應當建立健全部門定期報告安全生產職責履行情況和部門主要負責人履行安全生產職責述職報告制度,督促檢查有關部門及部門主要負責人每半年向區人民政府報告履行安全生產職責情況。建立健全安全生產履職情況與領導干部評先評優、提職晉級聯審聯動機制,強化部門和領導干部履職情況的結果運用;建立健全安全生產目標管理考核評價體系,將部門履行安全生產職責情況納入部門和領導班子績效考評。根據職責規定制定安全生產目標管理考核實施細則并組織實施,考評結果經區人民政府審定后通報全區,同時報送紀檢機關和組織部門。對年度安全生產工作取得顯著成績的地區、部門、單位和為安全生產作出突出貢獻的個人給予經費傾斜。

              第十二條  區人民政府有關部門、有關單位(機構)應當加強部門之間的協調聯動,形成安全生產“齊抓共管、綜合治理”工作格局。負有安全生產監督管理職責的部門在履行安全生產監督管理職責過程中,應當互相配合,發現生產經營單位存在不屬于本部門管轄的生產安全隱患或者安全生產違法違規行為的,應當及時移送有管轄權的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的,應當組織聯合執法,有關部門或單位應當積極配合。

              第十三條  區人民政府嚴格執行安全生產履行職責情況行政問責和責任追究制度,對事故多發、事故死亡人數上升、超過進度控制目標、安全生產工作沒有及時部署落實、重大安全隱患沒有在限期內整改到位、重大安全生產違法行為沒有依法進行查處、事故責任追究不落實的街道(園區)和部門或行業(領域)進行預警通報,必要時實行掛牌督辦。

              第六章  附 則

               第十四條 區委宣傳部、共青團區委、區婦聯等依照有關規定履行相關安全生產工作職責,為安全生產工作提供支持和保障。其他負有安全工作職責的區人民政府有關部門及其管理的單位(機構),按照區人民政府批準的“三定”方案和《安全生產法》及其有關法律法規、規范性文件賦予的職責,負責本部門、本行業、本系統的安全生產監督管理工作。

              第十五條  本規定施行期間,有關部門的職能發生變動的,由調整后的職能部門履行原部門的安全生產工作職責,并承擔相應的安全生產監管責任。

              第十六條  本規定自2016年7月6日起施行。

                                                                     

               抄送:區委各部門,區人大辦,區政協辦;

              區人武部,區法院,區檢察院。

                                                                             

               長沙市天心區人民政府辦公室              2016年6月6日印發

                                                                             

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